Минэкономики Японии: к 2040-м годам может потребоваться заменить до пяти энергоблоков АЭС

Министерство экономики, торговли и промышленности Японии представило прогноз, согласно которому к 2040-м годам стране может понадобиться заменить от двух до пяти атомных энергоблоков, чтобы сохранить долю атомной генерации на фоне ожидаемого роста спроса на электроэнергию.

Министерство экономики, торговли и промышленности Японии 5 июня представило новый проект, связанный с заменой атомных энергоблоков. Документ обсуждался на заседании экспертного совета по атомной политике.

В проекте говорится: если в 2040 финансовом году около 20% выработки электроэнергии должно приходиться на АЭС, то для сохранения этой доли после вывода из эксплуатации энергоблоков, достигших 60-летнего срока работы, к 2040-м годам потребуется заменить от двух до пяти блоков.

К 2050-м годам, с учётом замен в 2040-е годы, может понадобиться уже от 11 до 14 новых энергоблоков.

Министерство исходит из того, что спрос на электроэнергию будет расти, в том числе из-за распространения генеративного искусственного интеллекта. При этом строительство новых АЭС занимает много времени, поэтому власти хотят заранее обозначить ориентиры, чтобы повысить предсказуемость для бизнеса, стимулировать инвестиции и подготовку кадров.

В прошлом году правительство Японии в базовом энергетическом плане изменило курс и заявило о намерении максимально использовать атомную энергетику. Одной из проблем стало старение действующих АЭС и вопрос о том, как организовать их замену.

Проект должен пройти общественное обсуждение, после чего его планируют официально утвердить летом этого года на совещании профильных министров.

Поворот в атомной политике

То, что Минэкономики впервые назвало конкретные числа по замене энергоблоков, стало важным рубежом для атомной политики страны.

В энергетическом плане 2010 года, принятом до аварии на АЭС «Фукусима-1», атомная энергетика рассматривалась как базовый источник энергии, не связанный с выбросами углекислого газа и выгодный с экономической точки зрения. Тогда правительство прямо поддерживало строительство новых и дополнительных энергоблоков.

После аварии эта политика была серьёзно пересмотрена. В первом после катастрофы плане 2014 года была закреплена цель максимально снизить зависимость от атомной энергетики. Такой подход сохранялся и в плане 2021 года.

Однако из-за ожидаемого роста спроса на электроэнергию, включая быстрый рост использования генеративного ИИ, правительство изменило курс. В новом энергетическом плане, принятом в прошлом году, оно заявило о максимальном использовании атомной энергетики.

В документ также включили смягчение условий для замены энергоблоков, которые выводятся из эксплуатации.

Основные проблемы: безопасность, регионы и кадры

Главный вопрос вокруг атомной энергетики — обеспечение безопасности. После аварии на «Фукусиме-1» недоверие к безопасности АЭС в Японии остаётся сильным.

В январе этого года стало известно о проблеме на АЭС «Хамаока»: компанию Chubu Electric Power заподозрили в том, что при проверке, необходимой для перезапуска станции, она занизила оценку возможного землетрясения. Это вновь поставило вопрос о том, как восстанавливать доверие к отрасли.

Важным условием остаётся согласие регионов, где расположены АЭС. Если энергоблоки будут заменены, для местных жителей это может означать, что атомная станция останется в регионе дольше, чем предполагалось ранее.

Государству и операторам придётся постоянно развивать меры защиты от стихийных бедствий, включая землетрясения, а также внимательно учитывать потребности местных сообществ и добиваться согласия с ними.

Ещё одна проблема — нехватка специалистов, необходимых для строительства и эксплуатации АЭС. Власти должны будут выстроить систему долгосрочной подготовки и удержания кадров.

Почему может понадобиться замена энергоблоков

После аварии 2011 года на АЭС «Фукусима-1» японское правительство заявляло о намерении по возможности снижать зависимость от атомной энергетики. Но в базовом энергетическом плане, утверждённом кабинетом министров в феврале прошлого года, курс был изменён: атомную энергетику признали необходимой для стабильного энергоснабжения и достижения декарбонизации.

Правительство планирует увеличить долю атомной генерации в общей выработке электроэнергии с 9,4% в 2024 финансовом году примерно до 20% в 2040 финансовом году.

Для достижения этой цели необходимо поддерживать работу нынешнего парка АЭС. Сейчас в стране 33 атомных энергоблока, но после аварии на «Фукусиме-1» были перезапущены только 15.

Ещё три энергоблока прошли проверку Комиссии по ядерному регулированию. Остальные 15 либо всё ещё проходят проверку, либо заявки на неё не поданы, поэтому сроки их возможного перезапуска пока не определены.

Даже если перезапуск действующих блоков продолжится, к концу 2040-х годов часть из них превысит базовый установленный законом предел эксплуатации в 60 лет. Поэтому число работающих энергоблоков будет снижаться.

• 1-й блок АЭС «Томари» компании Hokkaido Electric Power на Хоккайдо
• АЭС «Токай-2» компании Japan Atomic Power в префектуре Ибараки
• 1-й блок АЭС «Касивадзаки-Карива» компании Tokyo Electric Power в префектуре Ниигата
• 3-й блок АЭС «Хамаока» компании Chubu Electric Power в префектуре Сидзуока
• 1–4-й блоки АЭС «Такахама», 3-й блок АЭС «Михама» компании Kansai Electric Power и 2-й блок АЭС «Цуруга» компании Japan Atomic Power в префектуре Фукуи
• 2-й блок АЭС «Симане» компании Chugoku Electric Power в городе Мацуэ
• 1-й и 2-й блоки АЭС «Сэндай» компании Kyushu Electric Power в префектуре Кагосима

Всего речь идёт о 13 энергоблоках, которые к концу 2040-х годов превысят 60-летний срок эксплуатации.

Планы энергетических компаний

Чтобы сохранить масштаб атомной энергетики, правительство в энергетическом плане заявило о намерении конкретизировать замену старых блоков реакторами следующего поколения. Некоторые энергетические компании уже ведут такие проработки.

Kansai Electric Power с прошлого года проводит исследования на АЭС «Михама», связанные с возможной заменой на реактор следующего поколения. Компания намерена оценить геологические условия, пригодность площадки и экономическую целесообразность проекта.

Kyushu Electric Power рассматривает установку реактора следующего поколения вместо выводимых из эксплуатации 1-го и 2-го блоков АЭС «Гэнкай» в префектуре Сага. В качестве возможных площадок рассматриваются территории АЭС «Гэнкай» и «Сэндай».

Japan Atomic Power также заявила о намерении продвигать конкретные шаги по замене выводимого из эксплуатации 1-го блока АЭС «Цуруга».

Однако строительство новых атомных энергоблоков, включая период исследований, занимает от более чем десяти до примерно двадцати лет. Кроме того, рост цен на материалы и нехватка рабочей силы затрудняют инвестиционные решения энергетических компаний, поэтому пока неясно, сколько проектов действительно будет реализовано.

Реакторы следующего поколения

Правительство продвигает разработку реакторов следующего поколения. Рассматриваются пять основных типов, включая усовершенствованные легководные реакторы, основанные на технологиях нынешних АЭС, и малые легководные реакторы мощностью примерно до 300 тысяч киловатт, которые считаются менее затратными при строительстве.

Среди них наиболее продвинутыми в Японии считаются усовершенствованные легководные реакторы, которые энергетические компании разрабатывают совместно с производителями оборудования.

Усовершенствованный легководный реактор, над которым работают Kansai Electric Power, Mitsubishi Heavy Industries и другие компании, предполагает усиленные стационарные системы охлаждения и электроснабжения, а также установку систем охлаждения, не требующих электропитания.

Проект также предусматривает усиление мер против терроризма, включая возможное столкновение с самолётом: прочнее должны стать защитная оболочка реактора и здание станции.

Комиссия по ядерному регулированию считает, что многие меры безопасности в таких реакторах являются продолжением технологий действующих АЭС. Поэтому на данном этапе она не планирует пересматривать нормативные стандарты, а безопасность отдельных новых технологий, включая некоторые системы охлаждения, будет обсуждаться во время проверок.

Эксперт: без мер поддержки это может остаться «планом на бумаге»

Строительство атомной электростанции с реактором следующего поколения, как считается, обходится примерно в 2 трлн иен за один блок. При нынешней системе энергетическим компаниям крайне сложно самостоятельно принимать решения о таких огромных инвестициях.

Такэо Киккава, ректор Международного университета и специалист по энергетической политике

Кроме того, трудно заранее понять, действительно ли спрос на электроэнергию вырастет так, как сейчас прогнозируется. Это ещё один фактор, который осложняет инвестиционные решения энергетических компаний.

Такэо Киккава

Минэкономики представило прогноз, что к 2050-м годам потребуется заменить от 11 до 14 блоков. Но без конкретных мер государственной поддержки это не выходит за пределы оптимистичных ожиданий и может оказаться планом на бумаге.

Такэо Киккава

Позиция правительства

Представить такой прогноз важно для того, чтобы повысить предсказуемость будущего использования атомной энергетики на фоне старения существующих АЭС и конкретизировать замену энергоблоков.

заместитель генерального секретаря кабинета министров Одзаки

При использовании атомной энергетики неизменными предпосылками остаются обеспечение безопасности и понимание со стороны местных сообществ. Государство продолжит работать на переднем плане, чтобы добиться понимания от муниципалитетов, где расположены АЭС.

заместитель генерального секретаря кабинета министров Одзаки

Источник